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庆元县人民政府

行政复议决定书

庆政复决字〔20197

 

申请人:路某彬,男,汉族,1990824日出生,身份证号码370302199008241719,住山东省淄博市淄川区昆仑镇铁路街1547号楼1单元601号。

被申请人:庆元县市场监督管理局。

法定代表人:刘祖成,任局长。

住所地:庆元县洲街道洲街197号。

申请人要求撤销被申请人所作的庆市监举回(2019)第174号《举报查处回复通知书?#32602;?#20110;201959日向本机关申请行政复议。因行政复议申请材料不齐全,申请人按照本机关的要求于518日进行了补正。本机关于同日依法受理并进行了审理。被申请人于2019527日向本机关作出答复并提交相关证据材料。本案现已审理终结。

申请人称:201942日,申请人通过天猫网站咨询蕴本旗舰店?#22836;?#24247;体酵素孕妇是否可以食用,得到肯定回答后,在天猫网蕴本旗舰店购买浙江某公司生产销售的某品牌酵素5份。申请人于49日收货后发现,产品实物外包装写有孕妇不可食用字样。411日,申请人通过电话向庆元县市场监督管理局投诉举报以上事宜,庆元县市场监督管理局记录并受理。429日,庆元县市场监督管理局回复申请人,对其投诉举报内容不予受理。申请人不服,向本机关申请行政复议,请求确认被申请人答复违法并予以撤销,责令被申请人重新作出行政行为,给予申请人举报奖励。

被申请人称:浙江某公司网店上销售的酵素产品共四款,其中“某品牌酵素”外包装标签上标有“本品内含?#36947;?#26524;浆、玛?#30830;郟?#19981;适宜婴幼儿(0-3岁)、哺乳期妇女、孕妇食用”的字样,其他三款产品标签没有标识上述内容,“某品牌酵素”产品标识没?#34892;?#20551;的内容。在销售过程中,因?#22836;?#23545;产品标签标识内容不熟悉,造成申请人的误解并购买。申请人在49日收?#20132;?#21518;和浙江某公司交涉过程中,浙江某公司承认了错误,也表示可以退货、换货。浙江某公司在销售“某品牌酵素”过程中,不具有欺诈的主观故意和欺诈事实,因此作出不予立案的决定并无不妥,请求复议机关驳回申请人的行政复议申请。

经审理查明:浙江某公司在其自营的蕴本旗舰店天猫网店上销售【蕴本】康体原液酵素产品。201942日,申请人通过天猫网站咨询蕴本旗舰店?#22836;?/span>【蕴本】康体原液酵素产品孕妇是否可以食用,蕴本旗舰店?#22836;?#24033;山小灵仙”答复称可以,但不能和其他药物一起服用。43日,申请人通过蕴本旗舰店天猫网店购买【蕴本】康体原液酵素产品5份,单价1190元。申请人于49日收货,发现产品实物外包装写有孕妇不可食用字样,同日与蕴本旗舰店?#22836;?#24033;山小灵仙”联系反馈。蕴本旗舰店?#22836;?#22238;复告知申请人康体酵素不适宜孕妇服用,纤体和净体酵素可以孕妇服用,?#20449;?#30003;请人可以退换货。411日,申请人向被申请人电话举报浙江某公司违法行为,要求按照消费者权益保护法55条退一赔三。被申请人于同日受理。被申请人受理后,到浙江某公司实地检查,并调取了营业执照、聊天记录、产品外包装等证据。426日,被申请人作出庆市监举回(2019)第174号《举报查处回复通知书》,告知申请人不予立案,并于429日通过短信送达通知书内容。

另查明:2019430日,被申请人通知申请人及浙江某公司于2019510日到庆元县市场监督管理局810112315举报投诉?#34892;?#21150;公室举行调解,因双方均未到场,于2019514日作出庆市监终调(2019)第174号《消费者权益争议终止调解告知书?#32602;?#24182;送到各当事人。

以上事实有申请人提交的天猫网289984780890061407号订单截图、【蕴本】康体原液酵素产品外包装标签标识照片、庆元县市场监督管理局回复短信截图,被申请人提交的《举报查处回复通知书》、调解通知书及终结调解通知书、不予立案审批表、投诉(举报)登记表、浙江某公司营业执照、现场检查?#20107;肌?#35810;问?#20107;肌?#29616;场检查照片、聊天记录及相关当事人的身份证明等证据证实。

本机关认为?#21644;?#35785;举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十二条、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第六条、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条、第六条之规定,庆元县市场监督管理局具有?#26376;?#26576;彬投诉举报进行处理的法定职责。

本案中,路某彬投诉举报的内容主要反?#25104;?#23478;销售过程中对产品的介绍与标签标识注明内容不符,造成申请人购买的违法行为,要求庆元县市场监督管理局进行查处。411日,庆元县市场监督管理局?#26376;?#26576;彬投诉举报进行了登记,并于426日作出不予立案的《举报查处回复通知书》。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条规定,工商行政管理机关应当自收?#37237;?#35785;、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。庆元县市场监督管理局于411日受理投诉举报,于426日作出《举报查处回复通知书?#32602;?#24182;于429日将不予立案的决定告知路某彬,未超过十五个工作日,不违反上述规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定,“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性?#30465;?#24773;节及社会危害程度相当。”庆元县市场监督管理局提交的证据可以证明,其针?#26376;?#26576;彬的举报进行了调查,提取了被投诉人的营业执照和聊天记录,认为根据调查情况,不足以证明浙江某公司存在销售欺诈的主观故意和欺诈的客观事实,?#39318;?#20986;不予立案的决定,并无不当。

路某彬请求庆元县市场监管局给予举报奖励,根据《?#31216;?#33647;品违法行为举报奖励办法》的相关规定,只有在行政机关经过查证、依法作出处罚决定、罚没款收缴到位、并具备其他奖励条件的情况下,该项权利才能实现。本案,庆元县市场监管局?#26376;?#26576;彬举报事项未予立案,路某彬要求奖励缺乏事实基础。

综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定,决定如下:

维持庆元县市场监督管理局所作的庆市监举回(2019)第174号《举报查处回复通知书》。

 申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                                            庆元县人民政府

                                             2019711

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